建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施，是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的重大部署?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》提出，到2020年，基本建立國(guó)土空間規(guī)劃體系，逐步建立“多規(guī)合一”的規(guī)劃編制審批體系、實(shí)施監(jiān)督體系、法規(guī)政策體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；基本完成市縣以上各級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，初步形成全國(guó)國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)“一張圖”。
國(guó)土空間規(guī)劃是國(guó)家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，水利基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃是國(guó)土空間規(guī)劃體系中水利領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃，是涉水生態(tài)空間及紅線管控、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的依據(jù)。水利基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃成果疊加到國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”上，將是今后水利工程建設(shè)立項(xiàng)審批、涉水生態(tài)空間管控的重要規(guī)劃依據(jù)。2020年3月，省水利廳委托我院和省水科院作為省級(jí)技術(shù)支撐單位，聯(lián)合成立工作專班，承擔(dān)規(guī)劃編制任務(wù)。其中，我院具體負(fù)責(zé)確定全省水利基礎(chǔ)設(shè)施空間總體布局和規(guī)劃水利基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，提出規(guī)劃水利基礎(chǔ)設(shè)施用地預(yù)留及其空間管控要求，完成報(bào)告編寫、數(shù)據(jù)填報(bào)、工程落圖等內(nèi)容。此外，還包括對(duì)全省16地市的技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、與自然資源部門對(duì)接、向水規(guī)總院上報(bào)納入國(guó)家規(guī)劃成果等工作。
水利基礎(chǔ)設(shè)施空間規(guī)劃對(duì)水利行業(yè)來說既是一個(gè)新的課題，又是一個(gè)非常重要的規(guī)劃，關(guān)系到15年至30年內(nèi)我省水利工程建設(shè)預(yù)留用地。院領(lǐng)導(dǎo)非常重視，抽調(diào)規(guī)劃設(shè)計(jì)三個(gè)處的精干力量組成項(xiàng)目組共同承擔(dān)。
一、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精誠(chéng)合作，展山東水設(shè)大院風(fēng)范
接到任務(wù)后，我院項(xiàng)目組便制定了詳細(xì)的工作計(jì)劃，明確了內(nèi)部人員分工，陸續(xù)完成了16地市視頻培訓(xùn)、省級(jí)重點(diǎn)工程落圖、表格填報(bào)、與省自然資源部門對(duì)接、初步成果匯總上報(bào)水規(guī)總院等工作，與省水科院配合進(jìn)展順利。但在2020年上半年，受疫情影響，遲遲未能與各地市開展詳細(xì)對(duì)接，加上各地市技術(shù)能力相對(duì)有限，規(guī)劃編制需填報(bào)的40余張表格普遍存在填寫不全、填報(bào)不規(guī)范、格式不統(tǒng)一等問題，同時(shí)眾多水利工程存在落圖困難、落圖不精確等問題，制約著規(guī)劃工作的推進(jìn)。2020年8月中旬，我院建議采取集中辦公方式，集中時(shí)間開展現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接，以突破規(guī)劃編制瓶頸，得到了廳發(fā)規(guī)處領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和支持。為加快推進(jìn)，我院主動(dòng)將多功能廳騰出作為工作專班辦公場(chǎng)地，8月24日至9月11日，不到20天時(shí)間，項(xiàng)目組精心組織，有序安排，累計(jì)召開討論會(huì)議8次，對(duì)接16地市，接待院外人員500余人次，圓滿完成了既定任務(wù)。這次現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接工作的順利完成，既得到了廳發(fā)規(guī)處領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，也得到了兄弟單位的充分認(rèn)可；既彰顯了我院團(tuán)結(jié)協(xié)作、善打硬仗的精神風(fēng)貌，又展現(xiàn)了我院精誠(chéng)合作、有禮有節(jié)的人文風(fēng)采。
二、刻苦鉆研，不負(fù)重托，展山東水設(shè)責(zé)任擔(dān)當(dāng)
作為一項(xiàng)全新的規(guī)劃，規(guī)劃要求、規(guī)劃內(nèi)容都與以往不同，雖然水利部組織水規(guī)總院制定了規(guī)劃編制技術(shù)大綱，但水規(guī)總院對(duì)規(guī)劃編制同樣也處于摸索完善階段，對(duì)一些技術(shù)要求不夠明晰，甚至不夠合理。為此，項(xiàng)目組一方面對(duì)規(guī)劃編制技術(shù)大綱進(jìn)行深入研讀，結(jié)合地市反饋意見，對(duì)存在的疑惑和關(guān)鍵技術(shù)問題進(jìn)行討論，形成了統(tǒng)一的意見和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；另一方面積極與廳發(fā)規(guī)處領(lǐng)導(dǎo)、流域機(jī)構(gòu)和水規(guī)總院專家進(jìn)行溝通，破解技術(shù)難題。對(duì)于我院重點(diǎn)負(fù)責(zé)的規(guī)劃工程部分，由于規(guī)劃工程存在較大的不確定性，且事關(guān)預(yù)留用地，漏報(bào)或者數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不當(dāng)，極有可能影響未來水利工程建設(shè)。因此，項(xiàng)目組成員深感責(zé)任重大，通過細(xì)心鉆研，深入學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和政策，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)填報(bào)有理有據(jù)。在此過程中，年輕同志團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，勇于擔(dān)當(dāng)：鄧海燕同志，既要負(fù)責(zé)3個(gè)地市對(duì)接，還負(fù)責(zé)60余項(xiàng)省級(jí)重點(diǎn)工程的落圖比對(duì)工作，孩子尚且年幼，但仍堅(jiān)持加班；王瑩瑩同志，在與地市對(duì)接過程中積極發(fā)言，針對(duì)存在的問題提出自己的意見，不卑不亢；劉國(guó)帥同志，雖不善言辭，但如“老黃牛”般踏踏實(shí)實(shí)，埋頭肯干；孟含威同志，一人負(fù)責(zé)聯(lián)系對(duì)接5個(gè)地市，負(fù)責(zé)地市數(shù)量最多，任務(wù)重，卻毫無怨言；徐如超同志，頭腦靈活，在完成自身工作的同時(shí)承擔(dān)了大量應(yīng)急協(xié)調(diào)任務(wù)；陳朋同志，8月初才從離職同事手中接任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，很快便深入到項(xiàng)目中，有力地承擔(dān)起了內(nèi)外聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、匯總匯報(bào)等任務(wù)。項(xiàng)目組成員雖分散在三個(gè)部門，但團(tuán)結(jié)一心，有勁都往一處使，充分展現(xiàn)了山東水設(shè)人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
三、不辱使命，連續(xù)奮戰(zhàn)，展山東水設(shè)拼搏精神
在本規(guī)劃編制的同時(shí)，省自然資源部門同時(shí)在開展生態(tài)保護(hù)紅線劃定、“三線一單”劃定和省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，部門之間存在大量的協(xié)調(diào)、對(duì)接、征求意見工作，而且時(shí)間大多非常緊張，項(xiàng)目組常常熬夜奮戰(zhàn)。就在11月27日下午4點(diǎn)，項(xiàng)目組已確定28日赴北京參加水規(guī)總院復(fù)審會(huì)議的日程后，突然又接到通知，核實(shí)規(guī)劃水利重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求，核實(shí)與生態(tài)紅線及自然保護(hù)地重疊面積，30日前上報(bào)省自然資源廳。16地市涉及上千個(gè)項(xiàng)目，每個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目的用地范圍都要與生態(tài)紅線和自然保護(hù)地進(jìn)行比對(duì)，工作量巨大，為了不耽誤北京會(huì)議行程，項(xiàng)目組的同志們又開始了深夜作戰(zhàn)。在北京復(fù)審會(huì)議期間，我省涉及的黃委、海委和淮委三個(gè)流域機(jī)構(gòu)同時(shí)開會(huì)討論，項(xiàng)目組成員不懼“車輪戰(zhàn)”，逐個(gè)流域機(jī)構(gòu)溝通匯報(bào)，并提出了許多合理的“山東方案”，得到了復(fù)核專家的認(rèn)可。會(huì)議期間，水規(guī)總院根據(jù)各省反饋意見，還對(duì)技術(shù)要求進(jìn)行了調(diào)整，為了盡快通過復(fù)核，常常是晚上接到水規(guī)總院發(fā)出調(diào)整的通知，項(xiàng)目組便馬上加班跟進(jìn)調(diào)整。譚樂彥主任身先士卒，雖然住在遠(yuǎn)離會(huì)場(chǎng)的另一酒店，但與大家一道，窩在狹窄的房間內(nèi)熬夜修改完善。項(xiàng)目組同志們抱著“為山東水利發(fā)展舍我院其誰？為我院發(fā)展舍我其誰”的使命感，連續(xù)奮戰(zhàn)，使山東的成果率先通過了復(fù)核，在兄弟省市、兄弟單位之間，展現(xiàn)了山東院敢為人先、頑強(qiáng)拼搏的精神。來不及感受首都的壯美，同志們用最短的時(shí)間，完成了復(fù)核任務(wù)，然后馬不停蹄，伴著夜色，重新返回到了濟(jì)南的工作崗位。
風(fēng)雨兼程，青春無悔。一張張年輕奮進(jìn)的面孔，承載著設(shè)計(jì)院的希望，在他們身上讓我們看到了設(shè)計(jì)院的美好未來。
