根據(jù)山東省委《關(guān)于以選派“第一書記”為抓手扎實開展基層組織建設年的實施意見》和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于從省直單位選派“第一書記”抓黨建促脫貧的實施方案》的總體要求，按照省水利廳統(tǒng)一部署，我院先后選派了張新華、溫國梁和張啟振三位駐費縣薛莊鎮(zhèn)聚鑫村“第一書記”，他們舍小家顧大家，團結(jié)協(xié)作、相互取長補短、承上啟下、盡心盡力，圓滿完成三年幫包任務。共完成幫包項目32項，總投資950.6萬元，其中：我院投入資金52萬元，協(xié)調(diào)爭取資金898.6萬元。無償為薛莊鎮(zhèn)各幫包村編制完成設計報告5項，減免勘測設計費20余萬元。通過三年幫包工作，全面完成聚鑫村“五通、十有”目標任務，聚鑫村基礎(chǔ)設施得到加強和提升，村容村貌得到明顯改善，村民精神面貌煥然一新，聚鑫村發(fā)生了明顯變化。
一、幫包前聚鑫村基本情況
聚鑫村位于費縣薛莊鎮(zhèn)駐地以西3km處，包括聶莊、東宋莊、西宋莊3個自然村。幫包前，人口2792人，耕地3965畝，主要種植小麥、玉米、花生等農(nóng)作物。該村水利基礎(chǔ)設施薄弱，水資源短缺，水澆地面積不足300畝，人均收入約3500元，村集體收入不足5萬元。村里沒有幼兒園、健身場所、農(nóng)家書屋等，現(xiàn)有衛(wèi)生室醫(yī)療設備簡陋。村班子松散，村主任長期不到位，村干部多忙于個人生產(chǎn)經(jīng)營上，村委辦公室破舊不堪，常年關(guān)閉；街道環(huán)境臟亂，無人打掃。
二、黨建工作
（一）抓黨建、強班子
在三年幫扶工作中，以抓黨建、促脫貧為工作重點，利用黨員大會、黨員活動時間和上黨課時機向黨員宣傳黨的十八大、十八大三中、四中全會精神及黨的路線、方針、政策。通過黨的群眾路線教育實踐活動，使黨員增強黨性修養(yǎng)，樹立宗旨意識。針對村內(nèi)現(xiàn)有黨員存在年齡偏大、文化程度低的問題，“第一書記”注重發(fā)展和培養(yǎng)入黨動機端正、積極要求進步、向黨組織靠攏、在群眾中威信較高的的年輕同志為入黨積極分子和預備黨員。通過三年幫扶工作，聚鑫村都建立了黨員代表、村民代表議事小組，完善了村務、財務管理制度，凡是涉及集體和群眾利益的事項，必須經(jīng)過村“兩委”會集體研究，按照“四議兩公開”程序張榜公示，做到公開透明，接受群眾的監(jiān)督。“第一書記”積極參與村兩委換屆工作，選舉工作順利完成，實現(xiàn)了“村兩委”平穩(wěn)過渡，“村兩委”班子配備齊全，在“第一書記”的指導和督促下，村干部能夠團結(jié)協(xié)作，一心撲在工作上，引導群眾走上發(fā)家致富之路。“七一”建黨節(jié)，開展了以“紀念建黨九十二周年，抓黨建促脫貧”為主題的慶“七一”系列活動，組織黨員和入黨積極分子到孟良崮紅色革命教育基地進行入黨宣誓，接受黨性教育，增強黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力。為了讓全村黨員傾聽黨的聲音，我院向聚鑫村每位黨員贈送1臺收音機。為改善村委辦公條件，還向聚鑫村捐贈了1臺電視機和4臺電腦；截止2014年底，聚鑫村共發(fā)展黨員6名，入黨積極分子10名。
聚鑫村被縣委、縣政府評為文明村鎮(zhèn)；獲得臨沂市計劃生育基層群眾自治示范村（居）；鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府授予聚鑫村2014年度農(nóng)村工作目標責任制考核先進村、黨建工作先進村等4個獎項；授予村支書聶宗云、王慶平同志2014年度優(yōu)秀農(nóng)村干部。
（二）關(guān)注弱勢群體，積極開展愛心捐贈活動
為改善聶莊小學教學設施，讓孩子不要輸在起跑線上，“六一”兒童節(jié)，我院向聶莊小學捐款、捐贈書包，還捐贈了3臺電腦、2臺電視機及部分圖書。
國慶節(jié)和春節(jié)前夕，我院和廳有關(guān)處室走訪貧困戶，向貧困戶捐款、捐物。例如：聶加花是一名品學兼優(yōu)的好孩子，因父親患癌癥多年，家庭年收入不足1500元，考上大學后無力承擔學費，連續(xù)三年我院每年給她捐助3000元錢供其讀書，現(xiàn)即將大學畢業(yè)。
利用省殘聯(lián)的助殘資金，本著力所能及、投資少、見效快的原則，為殘疾人購買了波爾山羊，并及時發(fā)放給殘疾人，每年可增加經(jīng)濟收入1500元，贏得殘疾人的贊譽。
二、“五通、十有”目標完成情況
三年來，我院駐費縣薛莊鎮(zhèn)聚鑫村“第一書記”緊緊圍繞“五通、十有”目標任務，利用國家扶貧惠農(nóng)政策，積極爭取、協(xié)調(diào)落實扶貧項目，累計爭取、協(xié)調(diào)落實資金950.6萬元，其中：我院投入資金52萬元，協(xié)調(diào)爭取資金898.6萬元。截至目前，全面完成聚鑫村“五通、十有”目標任務。
1．“五通”目標完成情況：“第一書記”駐村前已完成通自來水、通廣播電視、寬帶網(wǎng)絡目標。三年來，協(xié)調(diào)省交通廳投入資金62.5萬元，硬化村內(nèi)道路2.5km；協(xié)調(diào)臨沂市公路局投入資金14萬元，實施完成日東高速公路穿東宋莊橋涵路面修復工程。協(xié)調(diào)省電力公司投入資金150萬元，為聶莊、西宋莊更換變壓器、輸電線路升級改造。全面完成“通自來水、通路、通電、通廣播電視、通寬帶網(wǎng)絡”目標任務。
2．“十有”目標完成情況：有旱澇保收田：協(xié)調(diào)爭取項目資金341萬元，在聚鑫村農(nóng)田鋪設UPVC管道21.5km；新建攔河閘1座、攔河壩3座、涵管橋28座，擴建大口井1座，加固漫水橋3座；新打1眼機井，并配套潛水泵；維修加固西宋莊塘壩干支渠。
上述項目的實施，使聚鑫村農(nóng)田實現(xiàn)了管道全覆蓋，從根本上解決了該村農(nóng)田灌溉用水問題，旱澇保收田面積達到3000畝。
有致富項目： “第一書記”組織村干部、致富能手分別到壽光、蒼山、平邑等地考察學習，學習蔬菜大棚種植、板材加工等技術(shù)，增長了致富知識，開闊了視野，收到了良好的學習效果。利用省扶貧辦資金設立了30萬元互助資金。聚鑫村現(xiàn)有礱霖、利昌兩個板材廠，尤其礱霖板廠新增了兩條生產(chǎn)線，新建一座膠廠，擴大了生產(chǎn)規(guī)模，年利潤200余萬元，對安排村民就業(yè)，增加村民經(jīng)濟收入起到了積極帶動作用；同時，該村現(xiàn)有蔬菜大棚80多個，種植甜瓜、西紅柿和辣椒，年創(chuàng)利潤160萬元。該村還成立了費縣五蒙農(nóng)作物種植專業(yè)合作社，加快了貧困戶脫貧致富的步伐。利用助殘資金為村內(nèi)殘疾人購買山羊，每年可增加經(jīng)濟收入1500元。即將建設的蔬菜批發(fā)市場，一期規(guī)模為40畝，二期規(guī)模將達到150畝，該市場建成后，為菜農(nóng)進行蔬菜交易提供了方便，聚鑫村具有廣闊的發(fā)展前景。
有辦公室：新建村委辦公樓建筑面積464m2，總投資41.5萬元，其中：我院投入資金20萬元。辦公樓內(nèi)辦公設施配備齊全，并設有鎮(zhèn)便民服務代辦點，為村民辦事提供了方便，村委辦公樓歷次作為市、縣領(lǐng)導考察薛莊鎮(zhèn)地點之一，成為薛莊鎮(zhèn)的一個亮點。
有衛(wèi)生室服務：聚鑫村現(xiàn)有個體衛(wèi)生室1處，參加新農(nóng)合醫(yī)療服務，醫(yī)療設備和藥品配備齊全，為村民看病提供了方便。
有衛(wèi)生保潔制度：聚鑫村建立“戶集、村收、鎮(zhèn)運”的農(nóng)村垃圾收集處理體系，全村配備了100多個垃圾箱，聘用專職保潔員5名，對全村主要道路定期清掃和垃圾處理。
有學前教育：爭取省教育廳資金15萬元，在聶莊小學大院內(nèi)新建1所幼兒園，配備了必要的教學設備，使適齡兒童能接受良好的學前教育。
有文化活動室：辦公樓內(nèi)有閱覽室及現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡，閱覽室內(nèi)有種植類、養(yǎng)殖類、養(yǎng)生保健類、文史類、機電維修類圖書1000余冊，為村民學習文化知識提供了方便。
有健身場所：協(xié)調(diào)省體育局投入資金17萬元，建成健身廣場2處，硬化廣場面積1358 m2，并安裝了健身器材、照明及音響設施。為村民提供了休閑娛樂的場所，豐富了村民的業(yè)余文化生活。
有良好生態(tài)環(huán)境：爭取省林業(yè)廳資金35萬元，對村內(nèi)文化廣場綠化、美化，在汶泗路兩側(cè)修建綠化池，栽種雪松、龍柏、紅橄欖等長青樹。此外，鎮(zhèn)政府投入資金37萬元，進行了村內(nèi)環(huán)境綜合整治工程。實施完成東宋莊坡地改梯田70畝，種植黑松150畝，綠化荒山，防止水土流失。
有就業(yè)保障措施：針對農(nóng)村富余勞動力，通過礱霖板材加工廠的擴建，招聘本村勞動力務工；積極與人社部門對接，開展各類職業(yè)教育培訓，讓有知識、有文化的年輕人外出務工，落實就業(yè)幫扶工作。
上述項目的實施，聚鑫村基礎(chǔ)設施得到加強和提升，村容村貌得到明顯改善，村民教育、托幼、衛(wèi)生等基礎(chǔ)服務設施更加完善，村民精神面貌煥然一新，聚鑫村發(fā)生了明顯的變化。
三、發(fā)揮水利行業(yè)優(yōu)勢，增強幫扶發(fā)展后勁
三年來，水利行業(yè)投入資金440.2萬元。針對聚鑫村水源短缺問題，爭取省水利廳小農(nóng)水資金230萬元，在聚鑫村農(nóng)田鋪設UPVC管道16km，安裝給水栓234個；新建攔河閘1座、攔河壩2座、涵管橋20座，擴建大口井1座，加固漫水橋3座；新打1眼機井，并配套潛水泵。使聚鑫村農(nóng)田實現(xiàn)了管道全覆蓋，水澆地面積達到3000畝。
現(xiàn)狀聚鑫河河道坍塌淤積嚴重、垃圾成堆，建筑物年久失修、毀壞嚴重，影響河道安全行洪，需對聚鑫河進行整治。爭取省防辦資金60萬元，對聚鑫河進行清淤疏浚、險工段護砌、草皮護坡，重建1座交通橋和1座攔河壩，解決了東宋莊、西宋莊兩岸交通和沿岸農(nóng)田灌溉問題，確保河道安全行洪。
東宋莊地處丘陵地帶，水土流失嚴重，爭取省水利廳水保資金90萬元，實施完成坡地改梯田70畝。協(xié)調(diào)縣水保局投資20萬元，種植黑松150畝，綠化荒山，防止水土流失。
聶莊地勢低洼，汛期村內(nèi)積水嚴重，爭取省水利廳防汛資金4萬元，沿村文化廣場和村內(nèi)主干道鋪設排水管道長400m，解決了村內(nèi)澇水無出路問題。
上述項目的實施，聚鑫村水利基礎(chǔ)設施得到增強和提升，從根本上解決了該村農(nóng)田灌溉用水問題，促進了農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，發(fā)展高效經(jīng)濟作物，村集體收入和農(nóng)戶收入穩(wěn)步增長，增強了幫扶發(fā)展后勁。
四、主要做法和措施
1.廳黨組、院黨委高度重視幫包工作
廳黨組對“第一書記”工作高度重視，為加快“第一書記”工作的推進步伐，高標準完成幫扶工作，由廳領(lǐng)導和廳直各單位主要負責人掛帥成立工作突破小組和四個推進小組，各單位領(lǐng)導重視，責任明確并落實到位。
王藝華廳長多次主持召開“第一書記”幫包工作專題會議，親自調(diào)度指導工作。劉建良副廳長、廳紀檢組張建德組長、趙青副巡視員多次到費縣協(xié)調(diào)督導幫扶工作。在廳人事處的指導和調(diào)度下，省防總辦、農(nóng)水處、水保處等單位和處室不論從資金投入還是項目建設上都給予大力支持，促進了幫扶工作的順利進展。
為做好幫扶工作，我院成立了抓黨建促脫貧工作領(lǐng)導小組，加強對“第一書記”工作的領(lǐng)導。院黨委書記劉紹清同志定期到幫包村實地考察調(diào)研，多次主持召開黨委會研究幫包工作。紀委書記劉欣同志、尹起亮副院長、齊春三副院長等領(lǐng)導及政工辦的同志多次到現(xiàn)場檢查督導工作，與村“兩委”共商致富項目，積極協(xié)調(diào)落實扶貧項目和資金，加快了項目進度。對“第一書記”在生活上給予照顧，工作上給予關(guān)心和支持，讓“第一書記”無后顧之憂，能夠安心做好幫扶工作。
我院選派的3位“第一書記”分別從我院承包公司、服務中心、規(guī)劃室抽調(diào)，對各自的工作帶來一定影響，但他們從全院大局出發(fā)，堅決擁護院黨委的決定，對幫扶工作給予了大力支持。
2.充分發(fā)揮我院專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，推進了幫包工作進度
我院紀委書記劉欣同志親自調(diào)度，帶領(lǐng)政工辦的同志和規(guī)劃、水工、建筑、概預算、測量、地勘等專業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場實地考察調(diào)研，制定規(guī)劃設計方案，充分發(fā)揮我院專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，無償為薛莊鎮(zhèn)各幫包村編制完成聚鑫河治理工程實施方案和施工圖設計、聚鑫村低壓管道灌溉項目實施方案、大青山農(nóng)產(chǎn)品加工廠廠房施工圖設計等5項，減免勘測設計費20余萬元，確保上述項目的順利實施。
3.理清工作思路，扎實開展幫包工作
在三年幫扶工作中，“第一書記”始終以抓黨建促脫貧為工作重點，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導下，理清工作思路，俯下身子走訪貧困戶、老黨員、老干部、致富帶頭人，召開 “村兩委”座談會，摸清了村情、民意，了解村委班子情況，以及群眾反映比較強烈、期盼解決的問題，從本村實際出發(fā)，尋求能夠帶動群眾脫貧致富的路子，在我院抓黨建促脫貧工作領(lǐng)導小組的指導下，制定了聚鑫村三年幫包工作計劃和年度幫包工作計劃。
4.工作機制協(xié)調(diào)順暢
“第一書記”定期向單位分管領(lǐng)導匯報幫包工作進展情況，對村內(nèi)需要解決的問題共同商討解決；根據(jù)廳人事處統(tǒng)一安排，各幫包村“第一書記”將每周幫包工作進展情況及下周工作打算上報省廳，供廳領(lǐng)導及時掌握工作進展情況；加強與縣、鄉(xiāng)有關(guān)部門溝通交流，幫包工作中遇到的問題，及時與縣、鄉(xiāng)有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。
我院在各級黨組織和政府部門的大力支持下，順利完成了三年聚鑫村“第一書記”駐村幫包工作，取得了較大成績和明顯效果，得到了幫包村兩委和全體村民的擁護和支持，也為幫保村的脫貧致富做出了貢獻，獲得了省委組織部、水利廳的高度評價。三位“第一書記”先后被省委組織部考核為優(yōu)秀，被費縣縣委、縣政府評為先進工作者。大家表示，要把擔任“第一書記”取得的好的經(jīng)驗運用到實際工作中去，加倍做好今后各自的工作。
